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台湾防卫法补强台湾关系法 美将台变筹码

作者 贾不妙 台湾特约评论人

美国国会及行政部门近日接踵表态挺台,11日联邦参议员霍利提出“台湾防卫法”草案,确保美国实行台湾关系法使命,国防部长埃斯珀15日在推特表示,将保持对夷易近主台湾的允诺。美方接连出招,显然是拿台湾当筹码,强盛年夜美方的声势。

媒体报导,埃斯珀15日在推特发出3篇推文,表达美国对印度宁靖洋区域的注重,并链接他在新加坡《海峡时报》(The Straits Times)的投书。这篇投书阐述美国的印太计谋,表示在新冠肺炎病毒与中国寻衅下,美国将致力与区域盟友及相助伙伴建立更慎密安然关系。

埃斯珀在一篇推文中写下:“伙伴关系:我们持续与日本、南韩、新西兰、泰国、澳洲、菲律宾、东帝汶、巴布亚新几内亚、斐济、汤加王国与其他宁靖洋岛国建立更慎密关系,保持对夷易近主台湾的允诺。”

此外,美国参议院军事委员会11日经由过程预算总额高达7405亿美元的参院版“2021财政年度国防授权法”(NDAA 2021),法案择要中也表达对“台湾关系法”的允诺,并支持深化台美关系。

埃斯珀刊登于《海峡时报》网站的文章题为《美国与伙伴们并肩推动自由开放的印太区域》。艾文指出,自美国国防部去年宣布《印太计谋申报》(Indo-Pacific Strategy Report)以来,已在整备、加强伙伴关系及匆匆进局域收集化这三大年夜支柱上有了长足进步,但还有未尽之处。

埃斯珀在文中指出,有关匆匆进局域收集化,美国鼓励印太国家扩大年夜自身在亚洲内部的安然关系,在合营原则上加强志同志合的伙伴收集,印度与越南及印度尼西亚的能力建构便是一例,美国与东盟扩大年夜海事相助也是如斯。

他说,为支持计谋三大年夜支柱,美国政府等候与国会相助,成立“宁靖洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiative),把投资视为优先要务,保持可托赖的威慑力,展现全部政府对印太地区的持久允诺。

埃斯珀也点名大年夜陆,说中国透过海军、海警及海上夷易近兵迫害东海及南海稳定,包括试图破坏日本对钓鱼岛的管理、滋扰马来西亚及越南的煤油及天然气成长、调派护渔队到东南亚国家主张的专属经济海疆,以及直接违反中国在国际法下所做的允诺,把所占用地军事化。

另一方面,美国联邦参议员霍利在推特表示,他已提出《台湾防卫法》(Taiwan Defense Act)草案,确保美国实行《台湾关系法》使命,保持美军阻拦中国武力犯台、造成既成事实的能力。参议院军事委员会10日以25比2的票数经由过程2021《2021财政年度国防授权法》,法案提到美国对《台湾关系法》的允诺,并支持深化双边关系。

根据霍利办公室发出的新闻稿,该法案让美国政府在中国共产党持续建立充溢进击性的队伍同时,依照《台湾关系法》实行其相关使命;《台湾防卫法》要求美国国防部保持能吓阻中国入侵台湾的军力,并规定其应就此事持续向国会申报。

值得留意的是,法案定义的《既成事实》(fait accompli)观点,是指中国在美军尚未作出有效反映前,使用军事气力篡夺台湾节制权,同时说服美军信托采取应对行动将异常艰苦或得付出高资源。

草案也要求美国国防部长自2021年开始到2026年,每年4月30日前应向国会军事委员会提交国防部提升能力进度申报,藉此阐明美军阻拦中国对台湾履行既成事实的能力评估,包括对美国核武力对中国武力犯台威吓能力的评估。

从上述脉络可以看出,美国国防部强调对《台湾关系法》的允诺和实行,而《台湾防卫法》草案的目的则是补强《台湾关系法》,以免发生《既成事实》的憾事,然而追根究柢,《台湾关系法》立法生效迄今已逾40年,但从未修法,美方因此对旧修建物补强的工程观点,接踵经由过程《台湾旅行法》、《台湾旅行法》、《2019年台湾包管法案》,换言之,一旦到了修法的地步,依照今朝中美关系恶化的情势,美国国会只会将《台湾关系法》往有利于美台关系的偏向修正,牢牢捏住台湾,成为美国制衡北京的紧张筹码。

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责任编辑:黄杨

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